Diritto Civile

Il Caso.it, Sez. Giurisprudenza, 35645 - pubb. 10/12/2019

L’amministrazione che aggiudica a un’impresa priva dei requisiti tecnici risarcisce la seconda classificata con il 10% della base d’asta, se è certo che avrebbe vinto

Consiglio di Stato, 10 Agosto 2004, n. 5500. Pres. Venturini. Est. Deodato.

Appalti pubblici – Capacità tecnica – Onere di dichiarazione

Responsabilità della pubblica amministrazione – Colpa dell’apparato

Errore scusabile – Presupposti di esclusione della colpa

Tutela risarcitoria – Reintegrazione in forma specifica e risarcimento per equivalente

Perdita di chance – Riduzione proporzionale

Nelle procedure di gara, la capacità tecnica dell’impresa concorrente deve risultare dalle dichiarazioni e dalla documentazione prodotte al momento della partecipazione, non essendo ammissibile la dimostrazione tardiva della disponibilità delle attrezzature necessarie all’esecuzione dell’appalto.

La responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione per attività provvedimentale illegittima richiede l’accertamento della colpa dell’apparato, da valutarsi in concreto mediante presunzioni semplici, tenendo conto della gravità della violazione e della chiarezza delle regole violate.

L’errore scusabile idoneo a escludere la colpa della pubblica amministrazione ricorre solo in presenza di un quadro normativo incerto, di contrasti giurisprudenziali o di situazioni fattuali di particolare complessità, che devono essere allegati dall’amministrazione.

La richiesta di risarcimento per equivalente non presuppone la previa verifica dell’impraticabilità della reintegrazione in forma specifica, spettando al danneggiato la scelta del rimedio risarcitorio quando il conseguimento del bene della vita sia divenuto impossibile.

La riduzione proporzionale dell’importo liquidabile a titolo di lucro cessante è ammessa solo quando non sia possibile accertare con certezza che l’impresa danneggiata avrebbe vinto la gara, dovendosi in tal caso tener conto delle concrete probabilità di successo. (Redazione IL CASO.it) (riproduzione riservata)