Diritto Civile

Il Caso.it, Sez. Giurisprudenza, 35642 - pubb. 21/06/2022

Recupero crediti affidato con gara come servizio legale non escluso dal codice dei contratti pubblici e illegittimo accorpamento di servizi eterogenei

Consiglio di Stato, 05 Aprile 2022, n. 2517. Pres. Sabatino. Est. Caminiti.

Contratti pubblici – Servizi legali – Esclusione ex art. 17, comma 1, lett. d), d.lgs. n. 50/2016 – Incarico episodico intuitu personae – Servizi seriali con organizzazione di mezzi e assunzione del rischio

Contratti pubblici – Servizi legali connessi, anche occasionalmente, all’esercizio di pubblici poteri – Recupero crediti di una società che gestisce un pubblico servizio – Esclusione

Contratti pubblici – Suddivisione in lotti – Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 – Accorpamento di servizi eterogenei con requisiti professionali distinti – Motivazione tautologica – Illegittima restrizione della concorrenza

Sono esclusi dal codice dei contratti pubblici solo i servizi legali affidati per un’esigenza puntuale ed episodica, nell’ambito di un rapporto fiduciario intuitu personae. Quelli resi in modo continuativo o seriale, con organizzazione di mezzi e rischio economico, rientrano nell’Allegato IX. (Nella specie, si trattava di recupero giudiziale e stragiudiziale dei crediti, affidato con procedura aperta).

I servizi legali connessi, anche occasionalmente, all’esercizio di pubblici poteri, esclusi dal codice, sono quelli che costituiscono il presupposto logico dell’esercizio del potere o ne sono una fase. Non vi rientra il recupero dei crediti di una società che gestisce un pubblico servizio, perché riguarda un interesse patrimoniale e non la tutela di interessi generali.

È illegittimo il bando che, con una motivazione tautologica, accorpa servizi non collegati funzionalmente e soggetti a requisiti professionali diversi. In questo modo esclude gli operatori del servizio principale e impedisce il raggruppamento verticale. (Nella specie, il recupero crediti richiedeva la licenza ex art. 115 TULPS e il marginale servizio investigativo la licenza ex art. 134 TULPS). (Redazione IL CASO.it) (riproduzione riservata)